Από τις αρχές της δεκαετίας του 1920, μέχρι το τελευταίο της Συνέδριο, το 1936, η Κομιντέρν δεν υποχώρησε ποτέ από την επιμονή της για μπολσεβικοποίηση και την οργάνωση με βάση τους πυρήνες στους χώρους δουλειάς, ως κύριο στοιχείο της. Εκπονήθηκαν πολλά γραπτά και πρακτικά έργα για το θέμα αυτό.
Το Συνέδριο, στο οποίο το θέμα κατέστη κεντρικό, ενέκρινε την «Πρόταση απόφασης για την οργάνωση των πυρήνων στα εργοστάσια» που είχε συντάξει η Εκτελεστική Επιτροπή της Κομμουνιστικής Διεθνούς (ΕΕΚΔ) πριν μερικούς μήνες. [4]
«Η οργάνωση του Κόμματος πρέπει να προσαρμοστεί στις συνθήκες και τους σκοπούς της δραστηριότητάς του. (...) Ο τελικός στόχος του Κόμματός μας είναι η ανατροπή της αστικής τάξης, η κατάκτηση της εξουσίας από την εργατική τάξη, η επίτευξη του κομμουνισμού. Το άμεσο καθήκον του είναι να κερδίσει την πλειοψηφία της εργατικής τάξης με ενεργό συμμετοχή στον καθημερινό αγώνα των εργαζόμενων μαζών και στην ηγεσία αυτού του αγώνα. Αυτό μπορεί να επιτευχθεί μόνο από τη στενότερη σύνδεση της οργάνωσης του Κόμματός μας με τις εργαζόμενες μάζες στα εργοστάσια. » [5]
Ο στόχος ήταν αρκετά σαφής: Η εξασφάλιση ότι το κόμμα θα δημιουργήσει όσο δυνατόν στενότερες σχέσεις με την εργατική τάξη, θα διεισδύσει και θα αυξήσει την επιρροή του σε αυτήν. Η Κομιντέρν δε σχεδίασε ένα μοντέλο, αλλά πρότεινε στα Κόμματα να αναδιοργανωθούν, σύμφωνα με αυτόν το στόχο.
Στην πραγματικότητα, στην ίδια πρόταση απόφασης αναφέρεται επίσης ότι, παρόλο που η απόφαση να καταστούν οι πυρήνες στους χώρους δουλειάς, ως η βασική δομή των κομμουνιστικών κομμάτων, είχε παρθεί στο 3ο Συνέδριο, δεν είχε τεθεί σε εφαρμογή στις περισσότερες οργανώσεις-μέλη. Επιπλέον, ο λόγος για τον οποίο η Γερμανική Επανάσταση υπέστη ένα πλήγμα το 1923 για ακόμη μία φορά, μετά από την ήττα του 1918, συνδέθηκε κυρίως με αυτό το γεγονός:
«Η εμπειρία της Γερμανικής Επανάστασης (τέλος του 1923) έχει καταδείξει σαφέστατα ότι, ελλείψει πυρήνων στα εργοστάσια και στενών σχέσεων με τις εργαζόμενες μάζες, οι τελευταίες δεν μπορούν να τραβηχτούν στον αγώνα και να καθοδηγηθούν, οι διαθέσεις τους δεν μπορούν να εκτιμηθούν σωστά, δεν μπορούμε να εκμεταλλευτούμε τη στιγμή που είναι πιο ευνοϊκή για εμάς, ούτε μπορούμε να νικήσουμε την αστική τάξη. » [6]
Ανέφερα ήδη ότι οι μπολσεβίκοι ήταν εκεί, μέσα στην κοινωνική τάξη της οποίας θα ηγούνταν. Η Κομιντέρν συνέστησε στα Κομμουνιστικά Κόμματα να κάνουν ό,τι είχαν κάνει οι κομμουνιστές στη Ρωσία, να εισχωρήσουν, να στεριώσουν μέσα στην τάξη:
«13. Η βασική οργάνωση του Κόμματος, η ίδρυσή του, είναι ο πυρήνας στο εργοστάσιο (στο εργοστάσιο, στο ανθρακωρυχείο, στη βιοτεχνία, στο γραφείο κλπ.), στον οποίο πρέπει να ανήκουν όλα τα μέλη του Κόμματος που εργάζονται σε αυτόν το χώρο δουλειάς (...). Πρέπει να έχει τουλάχιστον τρία μέλη.
14. Στα εργοστάσια στα οποία υπάρχουν μόνο ένα ή δύο κομματικά μέλη, θα συνδέονται στον πλησιέστερο πυρήνα (...). Σημείωση: Τα μέλη του Κόμματος που δεν εργάζονται σε ένα εργοστάσιο κλπ. πρέπει, κατά κανόνα, να συνδέονται με τους πυρήνες του εργοστασίου της γειτονιάς τους, διαφορετικά να σχηματίζουν εδαφικούς πυρήνες.
15. Ο πυρήνας είναι η οργάνωση που συνδέει το Κόμμα με τους εργάτες και τους μικρούς αγρότες. Οι υποχρεώσεις του πυρήνα είναι να κάνει κομματική δουλειά στις πολιτικά μη ενεργές εργαζόμενες μάζες, μέσω συστηματικής κομμουνιστικής προπαγάνδας: Να οργανώνει νέα μέλη, να διακινεί τα κομματικά έντυπα, να εκδίδει εφημερίδα εργοστασίου, να διεξάγει πολιτιστικό και εκπαιδευτικό έργο ανάμεσα στα μέλη του Κόμματος και τους εργαζόμενους στο εργοστάσιο, να εργάζεται επίμονα και αδιάλειπτα για να κερδίσει όλες τις επίσημες θέσεις στο εργοστάσιο, να παρεμβαίνει σε όλες τις βιομηχανικές συγκρούσεις και απαιτήσεις των εργαζόμενων, να τους εξηγεί από την άποψη της επαναστατικής ταξικής πάλης, να κερδίσει την ηγεσία σε όλους τους αγώνες των εργαζόμενων με επίμονη και ακούραστη δουλειά.
16. Για να διεξάγει την τρέχουσα δουλειά του, ο πυρήνας εκλέγει μια επιτροπή, αποτελούμενη από τρία έως πέντε μέλη (...). Η επιτροπή είναι υπεύθυνη για τη δουλειά του πυρήνα. » [7]
Οι προαναφερθείσες αποφάσεις καταρτίστηκαν από την Οργανωτική Επιτροπή της ΕΕΚΔ το Γενάρη του 1925, αμέσως μετά από το 5ο Συνέδριο, το οποίο επανέλαβε το κάλεσμα για μπολσεβικοποίηση. Εγκρίθηκαν τον Απρίλη και δημοσιεύθηκαν ένα μήνα αργότερα. Στην έκθεση που καταρτίστηκε για να υποβληθεί στο 6ο Συνέδριο διαβάζουμε την ακόλουθη σημείωση σχετικά με την εφαρμογή αυτών των αποφάσεων:
«Η έκθεση της ΕΕΚΔ στο 6ο Συνέδριο της Κομιντέρν δήλωσε ότι από τα μέσα του 1925 οι οργανώσεις-μέλη είχαν αρχίσει να αναθεωρούν το Καταστατικό τους υπό την καθοδήγηση του Οργανωτικού Τμήματος. Παρουσιάστηκε μεγάλη αντίσταση, αλλά για τις περισσότερες ευρωπαϊκές χώρες το έργο είχε ολοκληρωθεί. Στις αποικιακές και τις λατινοαμερικανικές χώρες μόλις είχε αρχίσει. » [8]
Προφανώς, δεν ήταν εύκολο. Συνέχισαν τις προσπάθειές τους με επιμονή και υπομονή.
Μετά από το 5ο Συνέδριο, η Κομιντέρν έκανε αρκετές φορές εκτιμήσεις σχετικά με την οργάνωση των Κομμουνιστικών Κομμάτων με βάση τους πυρήνες στους χώρους δουλειάς. Προσπάθησαν να εντοπίσουν τις κατακτήσεις, τις ελλείψεις και τις απαιτήσεις.
Μια αξιολόγηση που πραγματοποιήθηκε κατά τη 10η συνάντηση της ΕΕΚΔ, που πραγματοποιήθηκε το 1929, έδωσε εντυπωσιακά ευρήματα σχετικά με το σημείο που τα Κομμουνιστικά Κόμματα είχαν φτάσει, ως προς το σχηματισμό πυρήνων στους χώρους δουλειάς, σε μια εποχή που ο καπιταλισμός βίωνε μια βαθιά οικονομική και πολιτική κρίση.
Μαζί με τις προτάσεις για τους τρόπους αντιμετώπισης που πρέπει να ακολουθηθούν, τα ευρήματα αυτά έδωσαν τη βάση ενός σημειώματος που δημοσιεύθηκε το Δεκέμβρη του 1930. Το σημείωμα απαρίθμησε τις σημαντικότερες αδυναμίες των πυρήνων στους χώρους δουλειάς ως εξής:
«1. Υπάρχουν πολύ λίγοι πυρήνες σε εργοστάσια.
2. Η πλειονότητα των υπαρχόντων πυρήνων συγκεντρώνεται σε εργοστάσια μικρής κλίμακας. Υπάρχουν λίγοι σε μεγάλες βιομηχανίες και είναι κατά κανόνα αριθμητικά αδύναμοι και με μικρή πολιτική επιρροή.
3. Οι υπάρχοντες πυρήνες κατά κανόνα δεν είναι αρκετά δραστήριοι και δεν έχουν καμία επαφή με την καθημερινή ζωή των εργοστασίων.
4. Μεταξύ των εργαζόμενων που είναι μέλη του Κόμματος υπάρχει μια έντονη τάση να αποφεύγουν τη δουλειά των πυρήνων στους χώρους δουλειάς και κατά συνέπεια δε συσπειρώνονται όλοι τους στον πυρήνα του εργοστασίου. Το Τσεχοσλοβάκικό ΚΚ, για παράδειγμα, δήλωσε ότι την 1η Ιούλη 1930 το 57% των μελών της ήταν βιομηχανικοί εργάτες, αλλά μόνο το 14% οργανώθηκε σε πυρήνες στα εργοστάσια.
6. Το έργο των πυρήνων στα εργοστάσια είναι πολύ κακό και συχνά απολύτως αποσυνδεδεμένο από το έργο του Κόμματος στο σύνολό του, λόγω της ανεπαρκούς προσοχής που δίνεται στη δουλειά των πυρήνων στα εργοστάσια από τα ανώτερα όργανα των Κομμάτων. » [9]
Το σημείωμα επίσης καθόρισε ότι οι πυρήνες στους χώρους δουλειάς δε συνδέονταν επαρκώς με την κεντρική πολιτική ατζέντα του Κόμματος και υπογράμμισε τα πιθανά προβλήματα που μπορούσαν να δημιουργηθούν:
«Στις μεγάλες πολιτικές εκστρατείες που διεξάγει το Κόμμα, οι πυρήνες των εργοστασίων κατά κανόνα αποτελούν ένα πολύ μικρό ποσοστό, μερικές φορές μηδαμινό. Οι πολιτικές εκστρατείες, συνήθως, γίνονται με τον παλιό τρόπο, τον οποίο έχει επανειλημμένα καταδικάσει η Κομμουνιστική Διεθνής, ο οποίος κληρονομήθηκε από τα σοσιαλδημοκρατικά κόμματα: Γενική προπαγάνδα, λαϊκές συναντήσεις, συμμετοχή των μελών στην περιοχή που μένουν, αλλά όχι εκεί όπου εργάζονται. Οι κινητήριες δυνάμεις της εκστρατείας εξακολουθούν να είναι ο κεντρικός Τύπος του Κόμματος και οι προπαγανδιστές που αποστέλλονται από την καθοδήγηση του Κόμματος. (...) Λέγεται ότι η αδυναμία των εργοστασιακών πυρήνων καθιστά αδύναμη τη διοργάνωση εκστρατειών γύρω τους. (...) Αυτό σημαίνει ότι στην πράξη δε γίνεται τίποτα για την αναδιοργάνωση του Κόμματος σε εργοστασιακή βάση και ότι το Κόμμα δεν είναι σε θέση να προβάλλει τα συνθήματά μας στις μάζες των εργαζόμενων και να εκθέσει το προδοτικό και αντεπαναστατικό έργο των σοσιαλδημοκρατών, των ρεφορμιστών και των φασιστών...» [10]
Η Κομιντέρν υπογράμμισε ότι όχι μόνο η δημιουργία πυρήνων στους χώρους δουλειάς, αλλά και η ικανότητά τους να συμμετέχουν στο πολιτικό έργο του Κόμματος ήταν ουσιαστικής σημασίας. Εκτός αυτού, οι εχθρικές δυνάμεις δεν κάθονταν απλά και δεν έκαναν τίποτα· ο φασισμός εξαπλωνόταν μέσα στην εργατική τάξη σαν ένας όγκος. Στην πραγματικότητα, η Κομιντέρν επαναλάμβανε έναν απλό κανόνα: «Αν δεν είστε οργανωμένοι, το αντίπαλο κόμμα θα είναι.» Ήταν προφανές ότι ο χρόνος τελείωνε και η Κομιντέρν παρότρυνε τις Κεντρικές Επιτροπές των Κομμάτων να λάβουν μέτρα:
«Οι Κεντρικές Επιτροπές των Κομμουνιστικών Κομμάτων πρέπει να λάβουν κάθε μέτρο για να διαπιστώσουν ότι ολόκληρο το σύστημα της καθοδήγηση του Κόμματος πρέπει να στραφεί προς τα εργοστάσια. Πάνω απ’ όλα, ολόκληρος ο Τύπος του Κόμματος πρέπει να αναμορφωθεί για το σκοπό αυτό. (...) Τα άρθρα πρέπει να είναι γραμμένα σε απλή γλώσσα, έτσι ώστε ο μέσος εργάτης, συμπεριλαμβανομένου του πολιτικά μη ενεργού εργάτη, που δεν έχει συνηθίσει σε συγκεκριμένες πολιτικές εκφράσεις και διατυπώσεις, να μπορεί να τα κατανοήσει. (...) Εκτός από άρθρα γενικού χαρακτήρα, οι εφημερίδες των Κομμάτων πρέπει να φέρουν πολλές επιστολές από διάφορες περιοχές και εργοστάσια.» [11]
Υπογραμμίστηκε ότι οι πυρήνες πρέπει να υποστηρίζονται, ώστε να επιτυγχάνεται η επιθυμητή αποτελεσματικότητα στους αντίστοιχους χώρους εργασίας. Από αυτήν την άποψη, η Κομιντέρν κάλεσε τις Επιτροπές του Κόμματος να αναλάβουν ηγετικό ρόλο στις Κομματικές Οργανώσεις:
«Οι εργοστασιακοί πυρήνες μπορούν να ισχυροποιηθούν και να γίνουν τα αποφασιστικά τμήματα του Κόμματος, μόνο αν οι Επιτροπές του Κόμματος που καθοδηγούν τη δουλειά τους, τους δίνουν σταθερή καθημερινή βοήθεια. (...) Αντί της σημερινής γραφειοκρατικής επαφής, που διατηρείται με σημειώματα, οι Επιτροπές του Κόμματος πρέπει να δημιουργήσουν άμεση και ζωντανή επαφή με τα εργοστάσια και τους εργοστασιακούς πυρήνες. » [12]
Η Κομιντέρν επισήμανε επίσης τις δυσκολίες που συναντιόνταν στη διαμόρφωση πυρήνων στους χώρους δουλειάς. Δήλωσε ότι, στην πράξη, οι μεγαλύτερες δυσκολίες σημειώνονταν στους χώρους δουλειάς στους οποίους δεν υπήρχαν κομματικά μέλη ή μόνο ένα ή δύο μέλη, και υπέβαλαν διάφορες προτάσεις για την αντιμετώπιση αυτών των προβλημάτων:
«Θα πρέπει να δίνεται βοήθεια για το σχηματισμό των πυρήνων στα εργοστάσια από τους πυρήνες στη γειτονιά του αντίστοιχου εργοστασίου. Τα μέλη των εδαφικών πυρήνων θα πρέπει να έρχονται σε επαφή με τους εργοστασιακούς εργάτες, να τους περιμένουν όταν φεύγουν από το εργοστάσιο ή να τους πιάνουν όταν πηγαίνουν στη δουλειά, να τους γνωρίσουν στα γειτονικά καφενεία ή να τους καλέσουν στα σπίτια τους.
Αφού εδραιωθεί αυτή η επαφή, με αυτά ή με άλλα μέσα, με τρεις έως πέντε εργαζόμενους στο εργοστάσιο, αυτοί πρέπει να οργανωθούν αμέσως σ’ ένα εργοστασιακό πυρήνα. Όσο αδύναμος μπορεί να είναι ο πυρήνας, θα πρέπει να επιμείνει ενεργά για την εδραίωση περαιτέρω επαφών και την οργάνωση νέων μελών στις γραμμές του Κομμουνιστικού Κόμματος και να καταβάλει κάθε δυνατή προσπάθεια για να δημιουργήσει σχέσεις με τα τμήματα του εργοστασίου όπου δεν υπάρχουν ακόμα μέλη του Κόμματος. Η Επιτροπή του Κόμματος πρέπει να δώσει ιδιαίτερη προσοχή σε αυτό το έργο και πρέπει να δίνει αδιάλειπτη βοήθεια στους συντρόφους για να διορθώσουν τα λάθη τους και, εάν είναι απαραίτητο, να στείλουν ορισμένα στελέχη για να τους βοηθήσουν στο έργο τους. » [13]
Επίσης, εξετάστηκαν διάφορες μέθοδοι ανοίγματος στους χώρους δουλειάς. Οι προτάσεις της Κομιντέρν σχετικά με αυτό το θέμα στην πραγματικότητα δεν ήταν τίποτα λιγότερο από μια πορεία οργάνωσης:
«Ένα μέλος του Κόμματος δεν μπορεί να είναι ενεργό στο σύνολο του εργοστασίου, αλλά μόνο σε μία βάρδια σε ένα τμήμα. (...) Πρέπει πρώτα να ανακαλύψει τα πάντα σχετικά με τους εργαζόμενους στη βάρδιά του, εάν υπάρχουν μέλη του Κόμματος είτε συμπαθούντες εκεί και μαζί τους να δημιουργήσει τον πυρήνα του χώρου δουλειάς. Σε αυτήν τη βάση, πρέπει να διαπιστώσει την πολιτική απόχρωση των συναδέλφων του, να βρει ποιοι από αυτούς είναι μέλη των ρεφορμιστικών συνδικάτων, του σοσιαλδημοκρατικού κόμματος, φασιστικών οργανώσεων κλπ. Αυτή η γνώση είναι απολύτως απαραίτητη για κάθε μέλος του Κόμματος. Όταν κάνουν κομματική δουλειά σ’ ένα χώρο, τα μέλη του Κόμματος πρέπει φυσικά πρώτα απ’ όλα να έρχονται σε επαφή με πρωτοπόρους εργαζόμενους που δεν είναι κομματικά μέλη και επίσης να προσπαθούν να προσεγγίσουν πρωτοπόρα μέλη των ρεφορμιστικών συνδικάτων και του σοσιαλδημοκρατικού κόμματος και μεμονωμένους φασιστές εργαζόμενους. » [14] Δόθηκε προσοχή στους κινδύνους που ενδέχεται να προέκυπταν κατά την οργανωτική δουλειά . Έγιναν συστάσεις σχετικά με την επιμονή και την ασφάλεια της οργάνωσης:
«Σε όλες τις καπιταλιστικές χώρες, ο πυρήνας στο εργοστάσιο μπορεί να λειτουργεί μόνο ως συνωμοτική οργάνωση. Κατά συνέπεια, το έργο του και το έργο κάθε μέλους πρέπει να διεξάγονται κατά τέτοιο τρόπο ώστε οι διάφοροι αστυνομικοί στο εργοστάσιο να μην είναι σε θέση, όσο είναι δυνατόν, να μάθουν ποιοι εργαζόμενοι είναι κομμουνιστές και δεν πρέπει σε καμία περίπτωση να μάθουν για την πρακτική δουλειά του Κομμουνιστικού Κόμματος, για την πολιτική του προπαγάνδα και την προπαγάνδα μεταξύ των εργοστασιακών εργαζόμενων και την οργανωτική εδραίωση της επιρροής του στο εργοστάσιο. Συνεπώς, στη δουλειά του, ο πυρήνας πρέπει να τηρεί αυστηρά τους βασικούς συνωμοτικούς κανόνες. Αυτό ισχύει τόσο για τα παράνομα όσο και για τα νομικά Κομμουνιστικά Κόμματα. » [15]
Ωστόσο, υπενθυμίστηκε ότι οι ανησυχίες για την ασφάλεια δεν επιτρέπεται ποτέ να οδηγούν σε αποκοπή από τους εργαζόμενους στο χώρο δουλειάς:
«Όταν δίνονται οδηγίες στους πυρήνες να κάνουν δουλειά με συνωμοτικές μεθόδους, οι Κομματικές Επιτροπές πρέπει ταυτόχρονα να εξηγούν ότι οι κανόνες αυτοί δεν πρέπει σε καμία περίπτωση να εφαρμόζονται με τρόπο που να αποκόβει τον πυρήνα από τις μάζες του εργοστασίου' ότι, υιοθετώντας μεθόδους συνωμοσίας σε σχέση με την αστυνομία και τους αστυνομικούς, πρέπει πάντα να καθιστούν τους εργαζόμενους ενήμερους για την ύπαρξή τους, χρησιμοποιώντας μέσα όπως φυλλάδια και εφημερίδες του εργοστασίου, με συναντήσεις κλπ. Το πιο σημαντικό καθήκον ενός εργοστασιακού πυρήνα είναι να αντιδρά αμέσως σε κάθε γεγονός στο εργοστάσιο και στη χώρα, να βγάζουν κατάλληλα συνθήματα στο όνομα του Κόμματος για την οργάνωση και τη διεξαγωγή της πάλης για συμφέροντα της εργατικής τάξης. » [16] Μετά από την έκδοση αυτή του σημειώματος, το 1930, οι πυρήνες στους χώρους δουλειάς μπήκαν και πάλι στην κύρια ημερήσια διάταξη της 11ης συνεδρίασης της ΕΕΚΔ, που πραγματοποιήθηκε το 1931. Συζητήθηκαν όχι μόνο προτάσεις αλλά και μέθοδοι για την αντιμετώπιση αυτών των δυσκολιών και αξιολογήθηκαν οι πρακτικές που ακολουθήθηκαν.
Κατά τα επόμενα έτη δε μειώθηκε το ενδιαφέρον της Κομιντέρν για το ζήτημα · διατηρούσε πάντοτε την αποφασιστικότητά της να οργανωθούν τα Κομμουνιστικά Κόμματα με βάση τους πυρήνες στους χώρους δουλειάς. Στα τέλη της δεκαετίας του 1920, πολλά κομμουνιστικά κόμματα έχουν επιτύχει σημαντικά οργανωτικά επιτεύγματα στην εργατική τάξη, λόγω της επιμονής της Κομιντέρν. Σε ολόκληρη την Ευρώπη, δεκάδες χιλιάδες εργαζόμενοι σε χιλιάδες χώρους δουλειάς ήρθαν σε επαφή με τα Κομμουνιστικά Κόμματα.